在去年獲（huò）得優異表現後，2018年，鋼鐵行業的去產能目標又有了新的提升。工業和信息化部原（yuán）材料工（gōng）業司近日發文強調，2018年要繼續堅定不移抓好鋼鐵去產能工作，力（lì）爭（zhēng）提前完成“十三五”去產能的上限目（mù）標，嚴禁以任何（hé）理由新增鋼鐵產能。

　　相關數據顯示，2017年（nián）我國鋼（gāng）鐵行業實現完全去產能1.15億噸，已經超過了鋼（gāng）鐵五年去產能1億噸的底線，距離“十三五（wǔ）”1.5億噸的（de）上限目標，還剩幾千萬噸的規模。

　　而對於2018年（nián）鋼鐵行業去產能，發改（gǎi）委產業協調司巡視員夏農（nóng）曾表示，今年鋼鐵行業重點將科學確定目標任務，嚴禁新增產能，防（fáng）止邊減（jiǎn）邊增，防範地條鋼死灰複燃，堅持化解落後產能，依法依規退出不符合（hé）規定的企業，並采取“負麵清（qīng）單”式不定期督查。在清繳地條鋼方麵，部級聯（lián）席會議將進一步明（míng）確省級負總責的責任製度，建立長期舉報機製，進一步研究違規懲罰措施。

　　“低效產能”或成（chéng）焦點

　　“在（zài）嚴禁新增產能等一係（xì）列措施的同時，今（jīn）年鋼鐵（tiě）行業去產能有可能會落在化解‘低效產能’上。由於近兩年去（qù）產能的力度加大，之前一些過剩的產（chǎn）能已經被淘汰掉，在這個基（jī）礎上想要繼（jì）續進（jìn）行去產能的話，很不容易，所以，一些‘低效產能’可能要在今年成為重點的目標。”昨日，有不願具名的業內人士向《證券日報》記者表示。

　　而這一（yī）點也在工（gōng）信部發布的消息中得到認證。在工信部原材料司的重點工作思路介紹中，2018年將“堅定不（bú）移化（huà）解過（guò）剩（shèng）產能（néng）。指導督促相關省份以（yǐ）處置‘僵（jiāng）屍’企業、去除低效產能、關停不符合布局規劃產能為（wéi）重點，切實將鋼鐵去產（chǎn）能任務（wù）落實到位，妥善做好職工安置（zhì）和債（zhài）務處置工作。”

　　據記者了解，就在（zài）日前，工（gōng）信部原材料工業司在工信部網站又發表（biǎo）題（tí）為《深（shēn）化供給側結構性改革 開創中國鋼鐵工業高質量發展的（de）新局麵》的（de）文章。文章再次提及“低效產能”：“督促地方以處置（zhì）僵屍（shī）企業為抓手（shǒu），堅定不移去（qù）除低（dī）效產能。”

　　雖然，目前對於“低效產能（néng）”還（hái）沒有明確的定（dìng）義，但是，可以明確的是，在去產（chǎn）能次序（xù）上，去（qù）年在全（quán）國大範圍開展的取締“地條鋼”等“違法產能”之後，“低效產能”開始進入主管部門（mén）的視野。

　　另外，在上述文章中原材料工業（yè）司還提到，2018年，要繼續做好布局（jú）優化和公平市場環境創建工（gōng）作。係（xì）統研究支持電（diàn）爐（lú）鋼發展的配套政策措施，鼓勵現有高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐企業。開展鋼鐵、焦（jiāo）化等行業規範（fàn）企業動態管理工作，促進企業規範經營（yíng）。加強苗頭性、傾向性問題分析研究，匯聚各方力量共同維護鋼鐵市場的（de）公平和穩定。

　　同時，要（yào）繼續推進鋼鐵工（gōng）業（yè）轉型升級。從供給側發（fā）力，著力提升供給質量，推進鋼鐵產品向中高端邁進（jìn）。以智（zhì）能製造試點示範為抓手，逐步探索和形成全行業可（kě）推廣、可複製的（de）智能製（zhì）造新模式（shì）。加快普及先進適用的節能（néng）環保工藝技術裝備，提升鋼鐵（tiě）行業綠色發展水平，實現可持續發展。

　　2018年鋼鐵企業重啟重組？

　　除工信（xìn）部提出的措施以及目標外，還（hái）有分（fèn）析師猜（cāi）測，2018年，鋼鐵企（qǐ）業的兼（jiān）並重組，或將再次開（kāi）啟。

　　2016年年底出台的《鋼鐵（tiě）工業調整升級規（guī）劃（2016-2020年）》明確，到2020年鋼鐵行業的產（chǎn）業集中度達到（dào）60%。國務院印發的《關於推（tuī）進鋼鐵產業兼並重組處置僵屍企業的指導意見》中也指出，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的鋼產能要集（jí）中在10家左右的大鋼鐵集團中。

　　2016年6月份，寶鋼集（jí）團與武（wǔ）鋼集團宣布（bù）啟動（dòng）戰略重組。從寶武重（chóng）組來看，2015年，寶鋼集團（tuán）的粗鋼產量約為3493萬噸，武鋼集團的粗鋼產量則是2577萬噸，兩者合並後的（de）粗鋼總產量將達到6070萬噸（dūn），成為僅次（cì）於安賽樂米塔爾的世界第二大鋼鐵集團。寶鋼股份（fèn）提供的數據顯示，就粗鋼產量而言，寶武合並後的新公司將在全球上市鋼企中名列第三，汽車板產能（néng）排（pái）名第三，取向矽鋼產能名列第一。

　　寶（bǎo）武集團的合並起到示範帶頭作（zuò）用，發改委（wěi）曾坦言，未來將研究相關政策支持融資、資（zī）產（chǎn）管理公司（sī）參與處理破產重組或退出企業的債務，同時（shí）優化兼並重組的市場環境，比（bǐ）如給兼並主（zhǔ）體以“三減兩（liǎng）免”的稅收優（yōu）惠以（yǐ）及相應的融資政策，從而提升兼並重組主體的意願。

　　不過，也有業（yè）內（nèi）人士稱，大（dà）規模的（de）重組（zǔ）可能不（bú）會很快，區域性的（de）整合一定會發生，東北地區、雲（yún）貴川以及京（jīng）津（jīn）唐都是整合的熱點區域，事實上（shàng）區域性的兼並重組也一直在推進。

　　隨著東北特鋼的債轉股方案落地（dì）通過，東北地區鋼企整合有望先行一步，且未來不排除仍由鞍（ān）鋼（gāng）實現東北地區的鋼企大整（zhěng）合。但（dàn）整合時間（jiān）表可能比較長，很難在下半年見到（dào）大規模的整合潮。

　　值得注意的是，鋼鐵行業兼並重組還麵臨很大的阻力（lì），這和其它製造業不太一樣。鋼鐵企業（yè）承擔著當地稅收（shōu）、就業等責（zé）任，重組又涉及包括不同的企業性質、所（suǒ）有製、投資主體，以及地方政府間區域權益等（děng）問題。

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